疫情后的地方两会是这样召开的

作者:匿名    人气:648    发布时间:2022-08-14 07:10:42
原标题:疫情后的地方两会是这样召开的

  原标题:疫情后的地方两会是这样召开的

  [环球时报-环球网报道 记者 郭媛丹] 13日,北京市公安局发布关于加强全国两会期间北京地区低慢小航空器管理工作的通告。通告显示,自2020年5月20日0时至5月28日24时期间,在北京市行政区域内,高度从地面至无限高,划设临时空中限制区,禁止单位、组织和个人进行一切体育、娱乐、广告性飞行活动和施放气球活动。对于其他性质的飞行活动,应当经军队、民航空中管制部门批准后,方可实施。

  这份配合保障两会顺利进行的通告,往年多出现在2月下旬,今年因为新冠肺炎疫情冲击,全国两会推迟召开。此前,官方已经公布全国人大将于5月22日召开,全国政协于21日召开,北京即将进入“两会时间”。

  今年的全国两会怎么开,数天之后答案自然揭晓。而从当下一些延迟至疫情后召开的地方两会中,已可以看出很多较往年的特别之处。

  5月12日,四川和云南的省级两会全部闭幕,至此,因疫情而推延三个月之后,31个省份的省级两会均已落幕。此外,从4月下旬开始,浙江、山西、四川、青海等省份的多个地市陆续重启两会。综合疫情后举行的省、市两会可以发现一些共同特点,比如会期缩短、封闭管理、网络议政、云采访等创新型举措。

  首先是地方两会会期缩短,议程有所调整。云南省人大会议于5月10日上午开幕,12日下午闭幕;政协会议9日开幕,11日闭幕,会期皆为3天。四川省人大和政协会期均为4天。相比较,2019年云南人大会议会期5天,政协会议为期5天半;2019年四川省两会会期均为6天。而杭州市第十三届人民代表大会第五次会议于4月26日上午开幕,4月27日下午闭幕,为期两天。

  因为会期缩短,会议日程有所调整,比如全体会议次数减少,报告不再全文宣读。在云南省人大会议上,以往通常要召开的五次全体会议调整为三次,省人大常委会工作报告和省“两院”工作报告调整为在印发书面报告的基础上作简要的口头报告,对法律法规没有明确规定必须听取的其他报告调整为书面印发全体会议。四川省人代会“两院”工作报告调整至第一次全体会议时听取。4月24日在杭州政协开幕会上,大会发言环节原定的15位发言委员中,仅5位委员进行现场口头发言,其余10位委员改为录播发言,录播视频在相关智慧履职平台发布。

  其次是疫情防控措施严格。2020年各地方两会的重中之重是增添疫情防控措施,尽管各地略有不同,但代表、委员驻地封闭管理是共同点。

  四川要求所有出列席人员和工作人员,集中安排驻地宾馆,实行封闭管理。云南也实行封闭式管理,而且所有参会人员都需通过2次核酸检测,且持健康绿码才能参会。会议期间,与会人员不得私自外出、会见外来人员。

  四川和云南两省在驻地和会议现场,除常规的安保措施外,还增设了红外线体温检测环节,体温正常方可入内。

  从两省两会现场公开视频和照片看,四川省人大全体会议上,除主席台第一排就座人员之外,其他与会人员皆佩戴口罩;云南省人大全体会议期间,主席台就座人员没有佩戴口罩,代表席代表皆佩戴口罩;杭州的人大全体会议现场和云南一样:主席台人员不佩戴口罩,代表席代表佩戴。

  第三个共同点是:对列席人员进行精简。以云南和四川两个省级两会为例,云南人大第三次会议不再邀请外国驻华领馆官员旁听会议,并将列席人员由原定的291人调减为57人。四川原定列席会议的省人民政府参事以及市(州)中级人民法院院长、人民检察院检察长、省管大型国有企业负责人、省人民政府驻外办事机构负责人和县(市、区)人大常委会主任(或副主任)、海外华侨人士不列席;原定旁听第一次全体会议的15名公民代表不旁听本次会议。4月26日开幕的太原市政协全会参会人员与往年相比减少165人,邀请人员由往年的46名缩减为12名,列席人员由往年的44名缩减为8名。

  此外,在会议形式上各地也有一些创新。政协云南省十二届三次会议通过开通网络议政等形式,对不能参加会议的委员履职作了安排。四川省尚在境外的30名港澳委员履行请假手续,通过线上平台查阅会议资料、提交提案、反映社情民意。四川还要求今年参会人员在驻地宾馆收看政府工作报告现场直播,书面听取省“两院”报告。4月26日上午,杭州市第十三届人民代表大会第五次会议开幕,市政协十一届四次会议的委员在驻地通过视频收看了会议的实况直播。

  每年的各地两会召开同时也是媒体之间的“新闻大战”,今年在媒体新闻采访上也有所调整变化。云南省大会期间不再安排“代表通道”,调整为2至3场集中采访,邀请代表走入直播间围绕脱贫攻坚、“三大定位”等主题接受访谈。根据《环球时报》记者了解,四川省今年两会报道记者人数减半,并对代表和委员以电话采访为主要方式。

  两会召开在即,京外全国人大代表、政协委员即将赴京。此前据澎湃新闻援引香港媒体报道称,香港代表团团长马逢国表示,港区全国人大代表将于5月19日集体前往深圳接受新冠病毒核酸检测,通过后,翌日再乘坐飞机到北京。

  公开报道显示,在沪全国人大代表会前活动12日在上海举行,相关代表分别通报了代表提出议案建议的有关情况和代表赴京参会的有关准备工作等。9日,湖北省随州市人大常委会主任夏卫东走访看望即将出席全国两会的全国人大代表、观音村党支部书记熊永俊,叮嘱其以最佳的精神和健康状态参会,以高度的政治责任感履行代表职责,不辜负人民的期望与重托。

  《环球时报》记者获悉,京外委员将于19日统一出发赴京,并要求在当地做核酸检测。按照此日程推算,京外委员、代表进京开会并不需要像有推测所言的集中隔离。

  5月12日,北京市卫生健康委党委书记、主任雷海潮在记者会上表示,对于首都来说,疫情防控工作要求更高,措施应该更严密,大家保持警惕和戒备的状态应该调整到最佳。可以想见的是,在今年的全国两会上,除了安保检测设备之外,驻地和会场都会加设红外测温仪。此外,更严格的防控措施有可能是“封闭管理”。据一位地方人大的工作人员向《环球时报》介绍当地两会期间的封闭管理措施是“与会人员两点一线(会议地点和住宿酒店,来回路途)、全程车辆保障,盒饭送餐到房间”。

  此外,今年的全国两会还应该会大幅减少出席人员,比如各代表团的随行工作人员、列席人员以及媒体记者。某省人大的一位工作人员表示,今年赴京工作人员大幅削减,约少了七成。同样减少的还有媒体人数,一家中央媒体记者表示,单位上会人员从往年几十名直降为个位数。一位湖北某市机关报的媒体人士告诉《环球时报》,“今年一个名额都没有”。此外,今年的上会记者预计也不能像往年一样进入代表和委员驻地采访,只能通过电话或视频连线。

  往年全国两会都会吸引海外媒体增添兵力投入“新闻大战”,今年也将有所不同。一家台湾岛内媒体和某国外媒体对《环球时报》表示,没有向北京增派人员进行两会报道,最主要的原因是受入境政策限制,需要进行14天的集中隔离,成本较高。

  至于今年人民大会堂的“部长通道”“代表通道”“委员通道”会不会继续?分析认为,为了满足媒体和公众需要应该还会继续,但在形式上会有所创新,比如视频采访。

责任编辑:张申

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